關于辦好新時代高校民族預科教育的幾點思考

高校民族預科教育（以下簡稱“預科”）是我國高等教育的重要組成部分，是黨和國家加快少數民族人才培養、促進民族地區發展的特殊舉措，對促進民族團結、維護國家統一、實現中華民族偉大復興中國夢具有重要意義。目前，新疆籍少數民族學生預科教育涉及區內高校自主培養、其他?。▍^、市）高校自主培養及其他?。▍^、市）高校委托區內高校培養三種形式，隨著新疆維吾爾自治區國家通用語言文字教學普及普惠工作推進，少數民族預科學生規模將逐步減少，但由于歷史及客觀原因，一定時間內還有一定數量，需要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實《教育部等五部門關于辦好新時代高校民族預科教育的意見》，辦好新時代高校民族預科教育。

堅持正確辦學方向，落實立德樹人根本任務

辦好新時代高校民族預科教育，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及中央民族工作會議、第三次中央新疆工作座談會精神，全面貫徹新時代黨的教育方針和民族政策，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，落實立德樹人根本任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以提高人才培養質量為著力點，堅持育人為本、質量為重、學校為主、改革為要，積極構建高質量有特色的新時代預科教育體系，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

優化規模結構布局，推進招生培養改革

優化規模結構布局。根據自治區教育發展實際、經濟社會發展需求及少數民族人才培養需要，科學確定預科招生規模。主要依靠區內公辦高校和行業類院校，重點支持教育基礎薄弱的南疆四地州，加大理工農醫及師范類等急需緊缺應用型人才培養力度。

推進招生培養改革。指導區內高校、協調其他省（區、市）及有關高校精準安排預科招生計劃，考慮在本科層次中加快提升民族班計劃比例，根據高等職業教育的發展和培養特點，在?？茖哟沃腥∠A科班計劃。結合實際修訂完善預科錄取標準，規范錄取程序，保證生源質量，引導各地加快提升教育水平。

鼓勵高校結合實際探索創新培養模式，根據預科學生學業水平和綜合素質科學合理設置預科課程，注重分層教學、因材施教。針對國家通用語言文字水平不達標的學生，以提高國家通用語言文字能力為主要任務，通過優化課程設置，強化語言學習；針對國家通用語言文字水平基本達標的學生，在持續鞏固學生語言運用能力的基礎上，加大文化基礎知識和學習習慣養成教育，全方位提高學生綜合素質和學習能力；針對國家通用語言文字水平較高的學生，可在完成預科階段教學任務的基礎上，鼓勵學生提前選修本科階段通識和基礎課程，在正式進入學科教學階段后，對有關課程學習成績（學分）予以認可。

完善考核轉本機制。高?？商剿鹘∪晟撇⒅鸩教岣哳A科培養標準，嚴格考核要求，參照普通計劃本科生相關規定建立并實施預科學生學業預警及幫扶制度，對未達到培養考核標準者視情給予有條件申請補考、預科延期一年、退學等處理。在《招生簡章》中提前向考生明確，對自主培養預科一年結業考核不達標的學生，須繼續接受預科教育一年；對兩年內不能達到預科結業標準的，仍由高校再繼續培養一年，考核合格后發放漢語言專業?？飘厴I證書。

鼓勵高校結合自身優勢學科和特色專業，合理設定預科轉本科后專業范圍，統籌考慮預科學生在校期間思想政治表現、學業水平、培養考核結果及個人意愿特長等確定本科階段專業。對達到本科畢業學業水平和畢業條件的預科轉本科學生，可按照高校有關規定提前畢業。

加強教師隊伍建設，健全質量保障體系

高校應依據預科生源結構及專業發展目標，配齊配強思想政治教育、國家通用語言文字語文、數理化學科專任教師，建立專兼結合的高素質預科教師隊伍，積極選派政治過硬、業務精良的教師和管理人員從事預科教育管理工作。以有利于各民族師生廣泛交往、全面交流、深度交融為原則，配齊配強學生專職輔導員。加強預科教師思想政治教育、民族宗教政策及師德師風培訓。保障預科教師和管理人員待遇，在職稱評定、評優選先、選拔任用等方面予以支持傾斜。

將預科教學質量納入本、?？平虒W質量評估工作范圍，研究制定預科教育評價指標體系，定期開展質量監測和督導評估。高?？商剿鲗嵭蓄A科教育“雙考核”與“雙達標”制度，將課程考核單一標準改為素質考核和課程考核雙項標準，將普通話水平等級測試與思想政治表現、綜合素質考核、課程考核成績一并與預科生結業掛鉤，全方位提高預科學生綜合素質和學習能力。統戰、教育、民宗等部門對預科培養質量突出的高校，在推薦民族團結進步模范集體、模范個人、示范單位等評優評先方面予以優先考慮。

加強學生日常管理，強化思想政治教育

預科學生是高校學生的一部分，要將其納入高校學生管理工作體系，按照普通全日制本科生管理規定健全完善有關管理規章制度，統一管理標準要求。預科學生的入學資格復查由招生學校負責，預科學籍標注由培養學校負責，預科培養結業后轉入招生學校，由招生學校進行新生資格復查和本科學籍注冊。全面深入推進混合編班、混合住宿，在尊重少數民族飲食習慣前提下倡導各族學生共同就餐，促進交往交流交融。完善預科學生激勵機制，選樹表彰優秀學生，發揮榜樣示范引領作用。鼓勵預科學生發揮體育藝術等特長，積極參與各類社團活動和班級管理。

少數民族預科學生是新時代高校思想政治教育主體的重要組成部分，他們的成長成才關系著未來民族地區社會經濟文化發展，也是實現我國社會更均衡更充分發展的現實力量。全球化背景下的多元主義會給我國少數民族自身文化認同帶來劇烈沖擊，更會對少數民族預科學生思想政治教育工作提出新的挑戰。因此，如何有針對性地推進高校少數民族預科思想政治工作，成為應對新時代意識形態領域風險與挑戰不可規避的現實議題，也是鑄牢中華民族共同體意識主線的重要環節，對于推動培養中國特色社會主義建設者和接班人具有重要而深遠的意義。

2019年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂；強調新時代民族團結進步創建工作要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，堅持以加強各民族交往交流交融為根本途徑，堅持以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為總目標，深化民族團結進步宣傳教育。2021年8月，習近平總書記在中央民族工作會議上發表重要講話，用“十二個必須”高度概括了我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想，用“八個要（堅持）”明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質量發展的指導思想、戰略目標、重點任務、政策舉措，為做好新時代黨的民族工作指明了前進方向，提供了根本遵循。當前，社會思想意識多元多樣多變，各種思潮交融交流交鋒日趨頻繁，傳統教育引導方式面臨網絡新媒體的挑戰，培養社會主義建設者和接班人面臨敵對勢力滲透爭奪的挑戰不容忽視，加強學校思想政治工作任務十分迫切、十分繁重。

我們要始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族學生廣泛交往、全面交流、深度交融，不斷創新新疆籍少數民族學生思想政治教育工作新方法、新思路，采取更加有力有效措施，進一步提高民族預科教育培養質量。

首先，將區內高校自主培養及其他省（區、市）高校委托區內高校培養預科學生納入高校黨建和思想政治教育工作體系。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，充分發揮課堂教學主渠道作用，根據預科學生課程設置情況，用好國家統編教材，開設前置思想政治理論課或開展新疆地方史專題講座，充分挖掘各門課程、各學科蘊含的思想政治教育資源，將中華民族共同體意識有機融入到各門學科教學中，滲透到教育教學全過程，推進各類課程與思政課程同向同行，形成協同效應。深入開展以“黨史”為重點的“四史”學習教育、入黨啟蒙教育，引導預科學生聽黨話、感黨恩、跟黨走，主動遞交入黨申請書，積極向黨組織靠攏。加強實踐育人，通過深入開展愛國主義、民族團結進步、公民意識、法治觀念、中華優秀傳統文化等教育實踐活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導預科學生正確認識民族和宗教問題，防范抵御“三股勢力”滲透侵蝕，增進馬克思主義“五觀”和“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。

其次，依托派駐其他?。▍^、市）教育協調工作小組和干部教師，配合其他?。▍^、市）學校加強新疆籍預科學生思想政治教育。加大宣傳宣講和送培力度，組織開展面向其他?。▍^、市）學校干部教師、專職少數民族輔導員的思政專題培訓，形成合力做好新疆籍預科學生思想政治教育工作。強化其他?。▍^、市）新疆籍學生假期返鄉思想教育，開展學生暑期返鄉主題宣講和社會實踐活動，確保思想教育“不斷檔”。

全面加強組織領導，完善投入保障機制

有關部門要把辦好新時代高校民族預科作為促進民族團結進步、彰顯社會主義制度優越性的重要實踐予以高度重視，加強統籌指導和支持，協調落實經費投入、編制配備等。高校要把預科納入意識形態和學生工作統一管理，健全完善黨委領導、各部門分工協作、齊抓共管的體系機制，定期研究推進。支持各方搭建平臺，宣傳預科政策及成效，總結推廣好的經驗做法，營造支持預科發展的良好氛圍。

建議將各高校預科學生納入生均撥款保障范圍。安排年度預算時將區內高校預科學生按本專業學生人數同等統計，納入生均撥款測算基數，按本高校生均撥款標準足額安排生均經費。做好在區內高校委托培養的其他?。▍^、市）高校新疆籍少數民族預科生經費撥付工作。鼓勵高校多渠道籌措預科教育經費，提高經費使用效益。落實預科學生資助政策。對考入區內高校的少數民族預科學生可實行學費和住宿費補助，資金撥付到預科學生所在高校，高校免收預科學生學費和住宿費。

（作者：楊再鋒，單位：新疆維吾爾自治區教育廳教育協作中心）（《中國民族教育》2023年第3期）